25 октября - День таможенника Российской Федерации
Таможня – один из старейших государственных институтов, который сегодня динамично развивается. Российская таможенная служба является одной из крупнейших в мире и насчитывает около 70 тысяч человек, сообщает Пресс-служба ФТС РФ. В ее составе – 7 региональных таможенных управлений, 115 таможен, 630 таможенных постов. В ее структуре действует Российская таможенная академия, признанная Всемирной таможенной организацией одним из своих региональных учебных центров. ФТС России имеет 8 представительств за рубежом – в Белоруссии, Украине, Казахстане, Киргизии, Финляндии, Германии, Бельгии и Китае.
Роль ФТС России признана и Всемирной таможенной организацией. Так, генеральный секретарь ВТО Кунио Микурия заявил на открытии Х Международной выставки «Таможенная служба – 2009» в Москве 21 октября 2009 года, что российская таможенная служба является одной из самых передовых таможенных администраций мира. «Я хотел бы высоко оценить работу российской таможни, - сказал К.Микурия. – Российская сторона ведет политику совершенствования технологий и внедрения инноваций, а также предоставляет площадку для обмена опытом в этой сфере».
За 9 месяцев 2009 года таможенными органами перечислено в федеральный бюджет 2 трлн. 311,7 млрд. рублей. На 20 октября ФТС России собрано 2 триллиона 519,9 миллиардов рублей. Всего в 2009 году таможенная служба планирует собрать в бюджет более 3,3 трлн. рублей.
Перенос таможенного оформления на границу – это один из элементов модернизации таможенной системы России. 9 июля 2009 года Государственная пограничная комиссия приняла Концепцию таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Она является составной частью разрабатываемой Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года. Целью Концепции является обеспечение требуемого уровня защиты экономических интересов Российской Федерации и ее товаропроизводителей, совершенствование таможенного администрирования и придание импульса инфраструктурному развитию приграничных субъектов Российской Федерации, а также снижение транспортной нагрузки на крупные российские города, обусловленной возрастающим внешнеторговым оборотом Российской Федерации. В июне 2009 года Коллегия ФТС России одобрила проект Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года. Стратегия таможни нацелена на интеграцию России в мировую экономику и тесное сотрудничество с другими странами, прежде всего – ближнего зарубежья.
Приоритетное значение уделяется укреплению интеграционных таможенных процессов на пространстве СНГ в рамках Союзного государства, ЕврАзЭС, прежде всего – формированию таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Предполагается, что главы трех государств - членов Таможенного союза - России, Беларуси и Казахстана, 27 ноября в Минске на саммите ЕврАзЭС подпишут договор о Таможенном кодексе Таможенного союза. (25 сентября 2009 года Комиссия Таможенного союза утвердила его проект). С 1 января 2010 года должен вступить в силу единый таможенный тариф на территории России, Белоруссии и Казахстана, а с 1 июля 2010 года - Таможенный кодекс. С началом действия единого тарифа должен начать работу и сам Таможенный союз трех стран. К середине 2011 года планируется завершить необходимые процедуры по формированию единой таможенной территории.
В 2009 году в рамках Таможенного комитета Союзного государства проведена большая работа по совершенствованию существующих и разработке новых информационных таможенных технологий, упрощению перемещения товаров и транспортных средств через российско-белорусскую границу, выработке практических мероприятий по переносу таможенного контроля на внешнюю границу Союзного государства. ФТС России участвовала в разработке совместных действий Беларуси и России по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли.
Международная деятельность ФТС России в 2009 году была направлена также на наращивание диверсифицированных связей с членами ЕврАзЭС и другими странами Содружества, с Евросоюзом. Одно из приоритетных направлений – развитие многопланового сотрудничества ФТС России с таможенными службами Азиатско-тихоокеанского региона, прежде всего – Китая, Японии, Республики Корея. Активизируется сотрудничество с государствами Латинской Америки.
Усилена законотворческая и нормотворческая деятельность. Благодаря выверенной правовой базе процедуры таможенного оформления и таможенного контроля становятся понятнее, прозрачнее и удобнее. 1 октября вступили в силу изменения в ТК РФ, которые направлены на совершенствование таможенного администрирования исчисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных платежей. Изменения в ТК РФ выводят администрирование таможенных платежей на качественно новый уровень, учитывают современную ситуацию и, в то же время, не создают излишние барьеры для участников ВЭД. В планах на 2009 год – разработка 28 законопроектов (в основном, изменения в ТК РФ). Они касаются порядка принятия предварительных решений о классификации, судебного порядка распоряжения товарами и транспортными средствами, порядка декларирования товаров, процедуры временного хранения товаров, порядка обжалования решений таможенных органов. Проведена также ревизия ведомственной правовой базы (доставшейся зачастую еще со времен ГТК РФ); отменено 1633 актов, фактически утративших актуальность.
В течение 2009 года совершенствовалась система работы правоохранительного блока таможенных органов. Правоохранительные подразделения ФТС России активно взаимодействуют по вопросам международного сотрудничества. В настоящее время создан и успешно функционирует Комитет глав правоохранительных подразделений СРТС СНГ (КГПП) под председательством заместителя руководителя ФТС России И.А. Завражнова.
За 9 месяцев 2009 года таможенными органами РФ возбуждено 4732 уголовных дела по разного рода таможенным преступлениям, что на 20 процентов больше, чем за аналогичных период прошлого года. В суды с обвинительными актами направлено 542 уголовных дела, что на 5% больше, чем за тот же период 2008 года. Стоимость товаров и транспортных средств, незаконно перемещенных через таможенную границу РФ, составила около 12,6 млрд рублей (за тот же период прошлого года – 10,7 млрд руб). Выявлено невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте на общую сумму 64,2 млрд рублей (5,7 млрд рублей в аналогичном периоде 2008 года).
По линии административных расследований таможенными органами возбуждено 67,3 тысячи дел об административных правонарушениях, что на 11% больше, чем за 9 месяцев 2008 г. Возросли и штрафы, которые накладываются на правонарушителей как мера административного наказания; их общая сумма за 9 месяцев т.г. составила 82,2 млрд рублей, в аналогичном периоде прошлого года – 7,02 млрд рублей.
ФТС России совместно с ФСБ России и Следственным комитетом при прокуратуре РФ раскрыта и пресечена деятельность преступной группы, специализировавшейся на организации крупномасштабных каналов контрабанды с вовлечением в преступную схему коррумпированных должностных лиц таможенных органов. В рамках уголовного дела по ч.4 ст.188 УК РФ (контрабанда, совершенная организованной группой) в апреле 2009 г. задержано 7 автотранспортных средств с товарами стоимостью более 30 млн рублей, которые поступили через Финляндию в Россию на СВХ в зоне деятельности Серпуховского таможенного поста. 12 организаторов и активных членов преступной группы находятся под стражей. По результатам служебной проверки принято решение о ликвидации Подольской таможни и ее таможенных постов, а ее материалы направлены в Следственный комитет для проверки. Исключены соответствующие юридические лица из реестров владельцев складов временного хранения и таможенных брокеров. В мае т.г. в момент пересечения таможенной границы (Себежская таможня) пресечена контрабанда оборудования и комплектующих частей радиолокационной системы из состава радиотехнических и зенитно-ракетных комплексов, Возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.188 УК РФ в отношении 4 граждан России и 2 граждан Беларуси.
Противодействие наркотрафику остается крайне острым вопросом. На сегодняшний день таможенными органами задержано более 2 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Возбуждено 731 уголовное дело. Пресечена контрабанда более 500 килограммов героина центрально-азиатского происхождения. Наиболее крупные партии. 7 марта на таможенном посту МАПП Нехотеевка Белгородской таможни при использовании ИДК было выявлено 99 килограммов героина в тайнике полуприцепа большегрузного автотранспорта, следовавшего по маршруту Турция – Украина – Россия – Азербайджан. 8 октября на таможенном посту МАПП Яраг-Казмаляр Дагестанской таможни в крыше рефрижератора, перевозившего виноград из Ирана через Азербайджан, выявлен тайник, где находилось 197 килограммов героина. Произведено задержание в 12 случаях кокаина массой более 100 килограммов из стран Латинской Америки. 12 августа Балтийской таможней в технических полостях судна выявлен тайник с кокаином весом 26,46 кг. Кроме того, из незаконного оборота изъято 233 кг опия (14 случаев), 466,5 кг гашиша (101 случай), 373 кг марихуаны (309 случаев).
Постаудит, или таможенный контроль после выпуска товаров, особенно важен в условиях переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственной границе РФ. По результатам постаудита за 9 месяцев 2009 года доначислено таможенных платежей, наложено штрафов более 8,2 миллиардов рублей. Это в 1,2 раза превышает показатель 2008 и 2007 годов вместе взятых – 6,8 миллиардов рублей. Количество взысканных таможенных платежей и пеней, а также наложенных штрафов составило 1,5 миллиарда рублей. Это 86% от взысканных таможенных платежей, пеней, наложенных штрафов в 2007 и 2008 годах вместе взятых.
В настоящее время в Реестре объектов интеллектуальной собственности зарегистрировано около 1,4 тыс. товарных знаков российских и зарубежных компаний. За 9 месяцев т.г. таможенными органами выявлено и признано судами контрафактными 3,4 млн. единиц продукции, возбуждено 755 дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 7.12 и ст. 14.10 КоАП. ФТС России заключила соглашение с Оргкомитетом «Сочи 2014» об основах взаимодействия при организации и проведении в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году, таможенники постоянно выявляют случаи перемещения на таможенную территорию России товаров с незаконным использованием олимпийской символики.
За 9 месяцев 2009 года таможенные органы Российской Федерации выявили 5287 недействительных документов, представленных для целей таможенного оформления. Из них 70% - сертификаты соответствия, 20% - санитарно-эпидемиологические заключения, 10% - иные документы.
За 9 месяцев 2009 г. судами рассмотрено 16,9 тысяч дел по искам к таможенным органам, которые осуществляли защиту государственных интересов. В 57 процентах случаев суд принял решения в пользу таможни. По искам таможенных органов рассмотрено 1999 дел на сумму 2,3 млрд. рублей. Из них положительные для таможенных органов решения вынесены по 1666 делам на сумму 429 млн. рублей. Это – 83,3 процента.
Механизм ведомственного контроля дает участнику ВЭД реальную возможность защитить свои права без обращения в суд. По результатам ведомственного контроля таможенными органами отменено 68784 незаконных решений. В результате доначислено 2,5 млрд. рублей таможенных платежей, а также осуществлен возврат ранее незаконно взысканных таможенными органами денежных средств в сумме 128 млн. рублей. Только в первом полугодии 2009 г. ФТС России и РТУ рассмотрели более 1,2 тысяч жалоб. При этом 56% жалоб были удовлетворены и решения, действия нижестоящих таможенных органов признаны неправомерными.
ФТС России проводит целенаправленную работу по вопросам профилактики и пресечению коррупции в таможенных органах. Большая часть преступлений коррупционной направленности, совершаемых в таможенной сфере, выявляется подразделениями собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации. Более 90 процентов уголовных дел по фактам коррупции среди должностных лиц таможенных органов в 2009 году возбуждено по материалам Управления собственной безопасности ФТС России. На 1 октября это – 404 уголовных дела по преступлениям коррупционной направленности, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями и взяточничеством, в том числе в отношение 28 взяткодателей, пытавшихся подкупить таможенников.
Применение таможенными органами технических средств контроля играет большую роль в решении поставленных задач по обеспечению экономической безопасности России. Для проведения физического контроля крупногабаритных грузов, транспортных средств и контейнеров в пунктах пропуска активно внедряют инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). Всего за 9 месяцев т.г. с использованием ИДК осмотрено 490 тысяч партий товаров и транспортных средств (253 тысячи – в целом за 2008 год). При этом возбуждено 2005 дел об АП и 97 уголовных дел (1718 и 64 соответственно ВЦ целом за 2008 год. Завершено строительство стационарных ИДК в морских пунктах пропуска в Санкт-Петербурге и Новороссийске. В 2009–2010 годах завершится строительство 14 стационарных ИДК в автомобильных пунктах пропуска на основных магистралях, по которым осуществляется ввоз товаров автомобильным транспортом.
История российской таможни ведет свое начало с первых упоминаний в летописях о таможенных отношениях Киевской Руси с другими странами и датируется IX веком (именно тогда, по летописным источникам, стал известен мыт, или таможенная пошлина). Однако таможня в ее современном понимании, как единая государственная структура, укрепляющая торгово-экономические отношения державы с другими странами, появилась лишь в XVII веке. 25 октября 1653 года царь Алексей Михайлович подписал Указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием поскольку взято и с каких товаров». Появление единого для Московского царства законодательного акта стало чрезвычайно важным событием для дальнейшего развития таможенного дела на Руси. Впервые законодательно были закреплены права и обязанности таможенников (мытчиков) по осуществлению контроля за перевозом товаров.
VCH.RU ; 23.10.09